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    黄龙县:以严管促实效 全面加强“第一书记”工作

    时间:2016年11月29日 信息来源:中共黄龙县委 点击:
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    黄龙县把“第一书记”作为抓党建促脱贫攻坚的重要力量,围绕“怎么选、怎么管、怎么用”,与全县基层党建工作一起研究部署、共同考核落实,47名第一书记在推动县域经济社会发展中发挥了重要作用。

    怎么选?精准选任。突出政治品行、阅历素养、发展潜力,严把入口关。一是严格组织考察。坚持“精准选人、精准用人、人岗相适”理念,对推荐的第一书记人选,严格按照干部选拔任用程序组织考察,全面掌握其现实表现、个性特质、家庭状况等情况。按照统筹比选、好中选优、优中选强的原则,全县选派的第一书记普遍具有大专以上文化程度、平均年龄32.5岁,且富有朝气,为农村注入了新的生机活力。二是考量群众情怀。综合兼顾吃苦耐劳、服务群众、情系乡土等精神品质,第一书记中出身农村的有30人,具有了解农村、熟悉农村的优势和天然朴素、为民服务的农村情怀,从而保证他们下得去、待得住、有感情、能干事。三是实施适岗调配。按照依村调配、按需对接、分类选派的原则,积极实施党务干部驻弱村、推进党务变服务,纪检政法信访干部驻乱村、提升依法治理水平,经济管理业务干部驻穷村、加快脱贫攻坚步伐,涉农部门干部驻产业村、推进产业提质增效,有序开展适岗调配,进一步提高第一书记驻村工作的精准性、实效性。

    怎么管?严字当头。突出“深查、实看、细问、广评、严考”,全面检验第一书记驻村工作。一是查工作档案。由乡镇党委每月深入核查每名第一书记驻村时间、请销假、入户走访、记民情日记、乡镇例会定期汇报、学习培训、工作宣传等9项制度落实情况,并报县委组织部。上半年对请销假逾期、民情日记记录不细不实的两名第一书记,由所在乡镇党委书记警示约谈。二是看工作实绩。由乡镇党委每月对第一书记所干实事逐一进行实地查看验证,防止将乡镇或其他部门实施的项目、所办实事虚加给第一书记,杜绝浮夸作秀。今年以来,全县47名第一书记累计协调落实水电路、文体设施、困难群众帮扶资金361.2万余元。三是问群众满意率。紧扣“五大职责”,县委组织部从现实表现、工作实绩、驻村时间、走访调研、群众满意率等方面,每月在党员信息库中随机抽取所在村5至10名党员,打电话详细询问了解“第一书记”工作有关情况。今年共抽查询问1581名党员群众,满意率均在90%以上。四是开展“一述双评”。每半年以村为单位召开“一述双评”大会,在第一书记述职后,由乡镇包村领导、包村干部、村“两委”成员、派出单位负责人和群众代表民主测评、重点点评。上半年全县共有11562名干部群众参与述评大会,乡镇党委对1名获“基本称职”为5票的第一书记提醒谈话,并帮助其分析原因、限期整改。五是严格考核。每半年由县委组织部围绕形势政策、党务知识、精准扶贫、涉农法规、实用技能等,统一对第一书记进行业务素质测试,上半年测试成绩均在80分以上,对4名85分以下的第一书记进行了集中提醒谈话辅导。出台《考核办法》,对第一书记驻村工作实行月通报、季讲评、半年督查、年终考核。月通报,由乡镇党委根据每月“查”、“看”、“问”情况,在全镇(乡)范围内进行通报,并报县委组织部和反馈派出单位;季讲评,由乡镇党委组织、县委组织部和派出单位参与,对驻村重点工作进行讲评;半年督查和年终考核,由县委组织部统筹平时、半年和全年,全面考核、客观评价、综合评定。

    同时,坚持严管与关爱相结合,落实第一书记办公经费和生活补助,县财政一次性投资280万元,实施了村级活动室规范化建设及一套取暖设备、一套扩音喇叭、一部电话、一台电脑、一套办公设施“五个一”温馨工程,提供基本办公住宿条件;推行县委组织部、乡镇党委、派出单位“三联谈心谈话”制度,及时了解第一书记工作生活及思想动态,帮助解决实际困难;坚持每季度集中对表现突出的3名第一书记重点宣传,营造比学赶超氛围。

    怎么用?奖优罚劣。突出第一书记管理考核结果的运用,强化考核奖惩,促进干部干事创业压力、动力、活力良性转化。一是鼓励激励树导向激活力。立标杆树典型,考核优秀的分别推荐省、市、县表彰奖励,同等条件优先推荐提拔使用。在乡镇党委换届中,优先提拔使用了精准扶贫工作业绩突出的7名第一书记,让那些只坐机关、不愿下基层吃苦的干部“眼热”,树立了鲜明的用人导向,让干事创业的好干部在精神上受鼓舞、物质上得实惠、政治上有地位。二是合理包容强保障促动力。对管理考核中干部出现的工作偏差与失误,区分其性质,及时给予提醒指导纠错,限期整改,给足干部发挥潜能、施展才能、磨练摔打的空间,让干部无包袱、没顾虑、有底气、敢作为,有效激发其内生动力。三是严肃惩戒明底线增压力。对管理考核中排名后位的第一书记,严明“治庸罚劣”“能下”的标尺。惩罚不仅对个人,同时连带派出单位,实行双向惩戒,进而让“混日子”的没有市场,平庸、失职者尽快“回炉”,激励和带动第一书记见贤思齐、奋发有为。

    作者:黄龙县委书记  任高飞






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